安然在基地制订了很多政策，有些政策实在看不出来有什么作用，还要花钱，有些甚至还会让老百姓骂，李秀和李景明等人为了省钱，挤出留给他们的财政钱，发展自己的势力，就想取消一些看起来根本没作用还招人骂的政策，好比……城市管理。
这些俗称城、管的人，看起来是为了管理好堡里小贩们占位摆摊的事，但，老百姓根本不买账，让大家怨声载道，既然老百姓不喜欢，然后还要聘这么多人，花那么多冤枉钱做什么，当下李秀和李景明等人商量后，便将这个职位取消了，将那些城市管理员解聘了。
就在几人高兴于这样一来，不但能省下一大笔人员费，还能得到百姓更多拥护时，却发现搁在办事厅外面的意见箱里的意见信陡然多了起来，不少人在里面写信反映，城、管去哪了，怎么不管管那些小贩占道的事，让他们拉骡车牛车赶集都不方便了，动不动就被那些小贩占道堵住了路，半天也到不了目的地，让他们都不想赶集，或者买东西了。
甚至有百姓觉得写信太慢，他们一时没处理，直接跑到办事厅来找他们反映这事。
搁以前哪有百姓敢跑到衙门吵这种事啊，但因为在安然治下，老百姓可以直接找当官的说事，鸡鸣堡的百姓早就听其他堡的人这样说过了，而且这几个月安然手下的人也的确是这样执行的，所以大家也就敢于到办事厅来反映事了。
同样吵的还有那些被解聘的人家，不少人家婆娘跑来吵，说怎么将她们相公的工作搞没了，说他们相公当初可是辛苦考上去的，没通过考核的人都做不了这个职务，好不容易考上了，也没犯什么错，怎么说解雇就解雇了。
李景明和李秀被他们吵的没办法，只得按那些老百姓的意见，将那些城市管理员又找了回来，让他们继续做。
李景明和李秀就不明白了，这些人，不明明是老百姓们不喜欢的人吗？怎么他们如他们的愿取消了，他们又骂了起来呢？怎么就这么难伺候呢？
——安然要知道李景明和李秀俩这个遭遇，肯定要笑翻了，他们肯定不知道，这世界上有一个词，叫做沉默的大多数人。
在很多时候，很多人反对一个政策，不一定就是那个政策不好，而是觉得好的人没发声；等取消了这个政策，危害到了更多人的利益时，他们就会跳出来骂了，骂的人比之前反对的人还要多，所以一个政策，不能按闹分配，而要看看反对的人，跟保持沉默的人比例是多少，只要不超过一半，都说明起码还有一半的人不反对这个政策，只是没危害到他们的利益，他们没说话罢了。
不光两人想不明白，他们手下那些人也都想不明白，因为想不明白，就有人嚷嚷了。
“就应该全换上我们的人，那些人是以前的人，咱们一将他们换下，他们就不高兴。”
这人不说普通老百姓反对的话，只说那些城市管理员家属来闹的事。
却说当初跟安然的人交接的时候，安然从上面调来的人全调走了，只留了本地的人没调，当然了，本地人要是愿意跟他们走的，也带走了，不想走的就留下来了，而这些城市管理员，因为招的是本地的人，然后大部分人因为家在本地，不想走，所以便留在了这儿，这也是这会儿，将他们的事情搞没了，这些人的家属会来闹的原因。
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